生态意义

　　一座秦岭山，半部中国史。秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。

　　秦岭西起昆仑，东至鄂豫皖-大别山，长度1600多公里，秦岭—淮河一线，是划分我国南北地区的分界线，被誉为中华绿芯、世界物种基因库、中华地理自然标识，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能。

　　保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。

朱鹮                              大熊猫

羚牛                              金丝猴

　　问题始末

　　问题

　　秦岭违建别墅始建于2003年。十多年来，一些人以文化旅游、度假山庄等名义，在秦岭北麓违法违规大搞房地产开发，违建别墅遍地开花，将“国家公园”变为“私家花园”，严重破坏秦岭生态环境。2018年以来，秦岭北麓西安境内清查出违法违规建设的别墅共1194栋，侵占国有土地4557亩、集体土地3257亩。

　　批示

　　针对秦岭北麓西安境内违建别墅问题，习近平总书记于2014年5月至2018年4月先后5次作出重要指示批示。但时任陕西省委、省政府及西安市委、市政府主要负责同志未给予足够重视。直至2018年7月15日，习近平总书记第6次作出重要批示，要求中央纪委、国家监委牵头，首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。

秦岭北麓西安境内违建别墅

　　产生原因

　　中央专项整治工作组通过深入调查发现，陕西省委虽然会议有传达、领导有批示、工作有督察、结果有报告，但这当中存在着严重的形式主义、官僚主义问题。清查不实、整治不实、监督检查也不实，违建别墅的发生和演变，最重要的原因在于有关党组织的政治建设缺失缺位、软弱无力，有关领导干部对政治纪律缺乏敬畏，政治规矩意识淡薄。

　　整改进展

　　举措

　　陕西省委、省政府连续两年组织召开秦岭生态环境保护大会，省委书记胡和平、省长刘国中出席会议并讲话。

　　修订了《陕西省秦岭生态环境保护条例》，扩展了核心保护区范围。

　　印发实施了《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》。

　　专题督察秦岭区域422座水电站整改落实情况；以整治乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等“五乱”问题为重点，深入开展秦岭区域生态环境整治。

　　成效

　　经过陕西省和西安市的大力整治，清查出的1194栋别墅中，依法拆除1185栋、依法没收9栋，建筑垃圾现场清零，拆除一处植绿一处，实现了全面拆除到全面复绿。

违建别墅拆除前后情况

　　追责问责

　　中央责令陕西省委以“检查报告”的方式向党中央作出深刻检查，认真反思、引为镜鉴。责令西安市委以“检查报告”的方式向陕西省委作出深刻检查，认真反思、引为镜鉴。

　　西安市委原副书记、市政府原市长上官吉庆被给予留党察看二年、政务撤职处分，降为副厅级非领导职务，收缴其违法违纪所得。西安市原政协主席程群力被给予留党察看一年处分，按正厅级确定退休待遇，收缴其违纪违法所得。时任陕西省委和省政府、西安市委和市政府主要负责人中的5名中管干部分别向党中央作出深刻检查。

　　西安市秦岭办首任主任、市规划局原局长和红星涉嫌严重违纪违法金额1.4亿余元，涉及51个秦岭北麓项目；市国土局原局长田党生涉嫌严重违纪违法金额1.1亿余元，涉及18个秦岭北麓项目；市环保局原局长罗亚民涉嫌严重违纪违法金额4484万余元,涉及5个秦岭北麓项目；市政府原秘书长焦维发涉嫌严重违纪违法金额2657万余元，涉及7个秦岭北麓项目；户县（现为鄠邑区)原县长张永潮涉嫌严重违纪违法金额 2930万余元,涉及13个秦岭北麓项目；西安市秦岭办原副主任王聪林涉嫌严重违纪违法金额836万余元,涉及16个秦岭北麓项目。 

　　“秦岭违建是一个大教训。从今往后，在陕西当干部，首先要了解这个教训，切勿重蹈覆辙，切实做守护秦岭生态的卫士。”

　　-习近平总书记2020年4月20日在陕西省考察时的讲话